為何要推動「民企勞工董事」制？ 作者：鄧學良董事長
為何要推動「民企勞工董事」制？ 我國在私企只有「獨董」下，乃出現無數「掏空問題」。例如：（下文前3點整理自：台經院戴欽松氏文） 惡質企業的五鬼搬運，已進化為眾鬼挪移 多年前美國企業爆出的「恩龍公司」虛增收入作假帳；世界通訊隱瞞虧損，將龐大的費用支出轉列資本支出，以「時代華納」的虛報廣告收入等重大舞弊案，曾轟動一時，據說此等公司的董事會裡，亦有甚多知名的學者專家擔任獨立董事，由於淪為橡皮圖章，致使位高權重的獨立董事，仍非保障投資人的品質保證。 我國本土企業，在舞弊的演技上亦頗不俗，將傳統的手法不斷翻新。自本土化走向國際化、由五鬼搬運進化為眾鬼挪移、從個人秀走向集體創作等。諸般技巧出神入化，例如近年來大眾媒體曾經報導的「太電」、「博達」、「衛道」、「榮睿」、「陞技」、「宏達科」、「訊碟」、「皇統」、「洪氏英」、「宇詮」、「高銘」、「大騰」、「力霸」、「中興銀」、「中華銀」等。其舞弊手法包括：海外設人頭公司，以虛假買賣創造業績，偽造假單據及帳冊；在海外設數十家至百餘家小公司或紙公司、紙銀行製作虛假美元定存；透過策略聯盟交叉持股運作；打造政商關係，由銀行違規放款；安排銷貨給關係企業，虛報營業收入，創造高獲利假象；避免虧空資金暴露，於編製財報前向金主籌借現金補回侵占款，於會計師對帳後，以同方式套取資金返還金主；以集團關係企業之假交易向銀行貸款；將關係人交易之不良債權，以低價售給人頭關係企業，圖利關係人公司…等，類此情事均屬營運操作異常的作為，提出董事會報告或討論的機率甚低，另分月編報的財務報表多為損益表及資產負債表，其關聯影響的異常分析或僅簡略帶過，獨立董事參與會議時，臨場閱讀報表的快速反應倘若不足，且平時可取得的經營資訊有限，豈能發現問題？又能如何採取防阻舞弊的行動？是以，獨立董事功能的發揮，受主客觀因素的限制仍多，不宜視為公司治理的萬靈丹。 投資人陷入四角關係的無助與無奈，有待設法解套投資人在公開市場購買股票，不論是投資或投機，即有資金受損的風險，倘若不幸碰上投資的公司發生重大的舞弊或掏空，其持有的股票瞬間即變成壁紙，陷入四角關係的無助與無奈，向來只能自認倒楣。所稱四角關係，乃指投資人在公開市場自願選購股票，因惡質企業無預警出事，當股票被宣告下市後，股票價值化為烏有，這就是企業「舞弊魔術化」後，造成投資人的「損失烏龍化」，有關主管機關雖有監督之責，但事發後經常出現「責任模糊化」，而唯一能表現的，僅是搜集相關違法資訊，提供司法機關偵辦。由於案情非一日造成，多屬歷經相當時日的計畫性作為，致司法機關進行追查偵辦時，屢因案情複雜，證據資料搜集費時，量大且交叉比對費時費力，乃常被指為「追查牛步化」。至於投資人的受損，因係自願購買，尚不構成企業詐欺，無法向司法機關控訴，主管機關也無法救援。 負責人掏空公司資產事件頻傳，此等重大經濟犯罪依其犯罪事實，多違反證券交易法、洗錢防制法等，但是否構成刑法第三百四十二條背信罪之規定，則應就構成要件探討。公司負責人本有為公司處理事務之義務，該事務需為財產上之事務，公司負責人藉為公司處理事務之際，行掏空公司資產之違法行為，致公司受有財產上之損害，自構成刑法第三百四十二條背信罪之規定。只是此等司法救濟，於社會真實面之公平正義，又有何義？ 我國私企「獨董不獨」，有如上述，本問題有待解決！ 我國私企在「股董」、「獨董」之餘，如再輔以「勞董」，則三足鼎立之下，私企對國家、社會、員工，將最有交待。 私企「勞董」在與「獨董」之「制衡與互動」下，至少在私企利潤之分配，將可實現公平正義。如此可使我國朝「均富」（大陸是朝「小康」）發展。 公企在設「勞工董事」後，已對公企董事會產生一定影響力！ 公企目前依證券法交易法規定，如同私企，亦另設有「獨立董事」！ 目前無論公企「獨董不獨」之現象，亦不下於私企。 目前公企「勞董」，對該企業「獨董」，雖有其「看管」效應，惟由於效果不佳。準此，工會於未來應爭取「獨董之提名權」，使「獨董」能如「勞董」，為公企「無憂」奉獻！ 目前私企「獨董不獨」，則毫無藥方可治，再加上私企工會籌組家數偏少，以致不藉國家立法力量，私企將永遠無法出現「勞董」，進而無法期待私企「勞董」，來看管及督促「獨董」，以善其盡職能。 就目前法律體制，於證券交易法增設「私企勞董體制」，可謂最符立法經濟原理。 文獻來源: 財團法人中華勞資事務基金會 鄧學良敬上2015.3.2
